13 octobre 2006
Intelligence économique et rôle de l'Etat
Ci-joint un commentaire que j'ai posté suite à l'article de Frédéric Montlouis-Félicité paru sur Débat 2007 ce jour.
Je suis dubitatif sur l’opportunité de la démarche proposée par le député et exposée par FMF.
Quel rôle l’Etat doit-il jouer en matière d’intelligence économique ? S’agit-il de promouvoir une culture du renseignement économique auprès des acteurs concernés ? S’agit-il d’aider les entreprises à organiser leur veille économique ? Si oui, selon quelles modalités ?
L’Etat peut sans doute faire bénéficier certaines entreprises d’informations privilégiées obtenues dans le cadre de sa politique étrangère ou de défense (OK sur les « war rooms »). Il peut également promouvoir la culture de l’intelligence économique, par le biais - par exemple - de formations spécifiques, telles celles dispensées par l’Institut des Hautes Etudes de la Défense Nationale ou certaines universités.
Mais pour le reste, est-il compétent ?... De manière générale, l’Etat peut-il mieux appréhender qu’un industriel les opportunités et les risques que représente tel marché, tel concurrent ou telle technologie ? L’objectif est-il d’ajouter l’intervention de l’Etat là où l’entreprise dispose de ses propres réseaux d’influence ou de veille ? Si oui, il faut vraiment être sûr de faire mieux.
Et là, on peut douter… Pour plusieurs raisons.
La multiplication des structures de veille économique proposée par B.Carayon me paraît d’entrée de jeu discutable, à l’heure où l’Etat doit veiller à la parcimonie. Une structure, soit. Au-delà ça serait probablement inefficace et coûteux, ce que l’on ne peut plus s’offrir. A partir de lundi on emprunte tous pour finir l’année, ne l’oublions pas…
Ensuite, la nature même des structures proposées me paraît de mauvaise augure : Qu’est ce qu’un « ministère délégué au développement économique auprès du premier ministre » ? J’avoue que ça me fait rire. On n’en faisait pas déjà du développement économique ? Y a bien un ou deux gars qui en font, du développement économique, au MINEFI, ils sont 192.968 au 31 décembre 2003 (Source fonction-publique.gouv) ? Même remarque pour le conseil de compétitivité et de sécurité économique. Pourquoi viendrait-t-il se superposer aux missions du MINEFI ?...
Enfin, et c’est sans doute le plus important, on constate généralement que lorsque l’Etat endosse le rôle du chef d’entreprise les désillusions ne sont pas loin. A chacun son métier et ses compétences. Les réseaux d’influence des chefs d’entreprises sont probablement au moins aussi efficace que ceux de l’Etat, lorsqu’il s’agit d’un marché, d’une activité ou d’une technologie donnée. Les chefs d’entreprises innovent et veillent, c’est leur quotidien et leur boulot. L’Etat peut-il faire mieux qu’eux ? Pour moins cher ?
Sur les aspects normatifs : même constat. L’Etat agira probablement moins efficacement auprès des instances normatives que les groupements professionnels. J’en prendrai un exemple simple (y a du vécu professionnel…), dans le domaine financier : L’adoption des normes IFRS a été rendue obligatoire l’an passé par l’Union Européenne, comme on le sait. Qui a conçu ces normes ? Les Etats ? Non, les normes sont nées des réflexions de l’International Accounting Standard Board, organisme indépendant, formé de professionnels issus principalement de firmes multinationales et des grands cabinets d’audit anglo-saxons, qui ont su imposer à l’Europe et aux Etats membres, leurs vues sur la manière dont les comptes des sociétés européennes devaient être présentés au public. Point d’Etat là dedans (en tous cas dans les premiers temps, à l’époque où tout se jouait : 1998 – 2000). Ceux qui étaient dans le métier ont pris en charge. Avec le bonheur que l’on sait…
Sur le « vent nouveau » : travail en réseau, partage des informations, mobilité des acteurs (supprimons les corps de la fonction publique, par exemple…), etc… : oui sur tout, mais c’est transposable à n’importe quel corps social productif, non ?
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